标题：关键信息基础设施运营者的责任与义务——基于《网络安全法》的分析
一、引言
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随着信息技术的飞速发展，关键信息基础设施在国家经济、社会和国家安全中发挥着越来越重要的作用，关键信息基础设施一旦遭受网络攻击，可能会导致严重的后果，如数据泄露、系统瘫痪、国家安全受到威胁等，为了保障关键信息基础设施的安全，《网络安全法》明确规定了关键信息基础设施的运营者应当制定并履行一系列的安全保护义务，本文将对关键信息基础设施运营者的责任与义务进行分析，并探讨如何更好地落实这些义务。
二、关键信息基础设施的定义和范围
（一）关键信息基础设施的定义
《网络安全法》第三十一条规定：“国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，因业务连续性要求高、系统重要性强，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。”
（二）关键信息基础设施的范围
根据《网络安全法》的规定，关键信息基础设施包括但不限于以下几类：
1、公共通信和信息服务领域的关键信息基础设施，如电信网、广播电视网、互联网等；
2、能源领域的关键信息基础设施，如电力系统、石油天然气管道等；
3、交通领域的关键信息基础设施，如铁路、公路、水路、航空等交通系统；
4、水利领域的关键信息基础设施，如江河湖泊、水库大坝等水利设施；
5、金融领域的关键信息基础设施，如银行、证券、保险等金融机构的核心业务系统；
6、公共服务领域的关键信息基础设施，如医疗、教育、社保等公共服务机构的信息系统；
7、电子政务领域的关键信息基础设施，如政府部门的办公自动化系统、信息资源共享平台等。
三、关键信息基础设施运营者的责任与义务
（一）安全保护责任
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《网络安全法》第三十四条规定：“除本法第二十一条规定的内容外，关键信息基础设施的运营者还应当履行下列安全保护义务：
1、设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；
2、定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；
3、对重要系统和数据库进行容灾备份；
4、制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；
5、法律、行政法规规定的其他义务。”
（二）安全管理制度
《网络安全法》第三十五条规定：“关键信息基础设施的运营者应当建立健全网络安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。”
（三）安全防护措施
《网络安全法》第三十六条规定：“关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查。”
（四）数据安全管理
《网络安全法》第三十七条规定：“关键信息基础设施的运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。”
（五）应急处置义务
《网络安全法》第三十八条规定：“关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储，因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”
四、如何落实关键信息基础设施运营者的责任与义务
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（一）加强法律法规的宣传和培训
政府部门应加强对关键信息基础设施运营者的法律法规宣传和培训，提高其网络安全意识和法律意识，使其充分认识到自身的责任与义务。
（二）建立健全安全管理制度
关键信息基础设施运营者应建立健全网络安全管理制度，明确各部门和人员的职责和权限，规范网络安全管理流程，确保网络安全管理工作的有效开展。
（三）加强安全防护措施
关键信息基础设施运营者应加强网络安全防护措施，采用先进的安全技术和设备，如防火墙、入侵检测系统、加密技术等，保障网络安全、稳定运行。
（四）加强数据安全管理
关键信息基础设施运营者应加强对用户信息的保护，采取严格的保密措施，防止用户信息泄露或被窃取、篡改。
（五）建立健全应急处置机制
关键信息基础设施运营者应建立健全应急处置机制，制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练，提高应对网络安全事件的能力。
五、结论
关键信息基础设施是国家经济、社会和国家安全的重要支撑，保障关键信息基础设施的安全是网络安全工作的重要任务。《网络安全法》明确规定了关键信息基础设施运营者的责任与义务，为保障关键信息基础设施的安全提供了法律依据，关键信息基础设施运营者应认真履行自身的责任与义务，加强网络安全管理，采取有效的安全防护措施，保障关键信息基础设施的安全、稳定运行，政府部门应加强对关键信息基础设施运营者的监管，建立健全安全管理制度，加强安全防护措施，提高应对网络安全事件的能力，共同维护国家网络安全。
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