本文目录导读：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低企业成本，激发市场活力，推动经济高质量发展，现就印发以下关于以控制成本为核心优化营商环境的若干措施通知如下：
总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以供给侧结构性改革为主线，以深化“放管服”改革为抓手，以降低企业成本为核心，着力优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济持续健康发展。
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（二）基本原则
1、坚持问题导向，聚焦企业反映突出的成本问题，精准施策，切实解决制约企业发展的问题。
2、坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府在规划引导、政策支持、公共服务等方面的作用。
3、坚持改革创新，深入推进“放管服”改革，创新体制机制，提高政策执行效率。
4、坚持法治保障，依法依规推进政策实施，保障企业和个人合法权益。
主要措施
（一）降低制度性交易成本
1、深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。
2、优化政府服务，加强政务服务体系建设，推进政务服务标准化、规范化、便利化。
3、加强事中事后监管，创新监管方式，强化企业自律，提高监管效能。
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（二）降低企业运营成本
1、优化供电、供水、供气等公共服务，降低企业接入成本，提高服务质量。
2、降低物流成本，推进多式联运发展，优化物流网络布局，提高物流效率。
3、优化土地供应，实行差别化土地供应政策，降低企业用地成本。
（三）降低融资成本
1、优化金融体系，发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。
2、优化金融产品和服务，鼓励金融机构创新金融产品，满足企业多元化融资需求。
3、降低企业融资成本，加大政策性金融支持力度，引导金融机构降低贷款利率。
（四）降低人力资源成本
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1、优化人力资源市场，加强人力资源市场监管，规范人力资源服务市场秩序。
2、优化人才引进政策，实施更加积极、开放、有效的人才引进政策，吸引优秀人才。
3、降低企业社保负担，合理调整社会保险费率，减轻企业负担。
保障措施
（一）加强组织领导，各级政府要高度重视优化营商环境工作，建立健全工作机制，明确责任分工。
（二）强化政策落实，各部门要密切配合，形成工作合力，确保政策措施落地生根。
（三）加强督促检查，建立健全督查机制，对政策措施落实情况进行跟踪问效，确保取得实效。
（四）营造良好氛围，加强舆论宣传，广泛动员社会力量参与优化营商环境工作，形成全社会共同推动的良好氛围。
请各部门、各单位认真贯彻落实本通知精神，切实降低企业成本，优化营商环境，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。
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