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《以成本控制为核心，全方位优化四川营商环境》
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，在当今竞争日益激烈的区域发展格局中，四川省以控制成本为核心优化营商环境，是推动本省经济高质量发展、吸引更多投资、激发市场活力的关键之举，这一举措不仅有助于本土企业的茁壮成长，更能吸引国内外优质企业入驻，为四川构建更加开放、创新、富有活力的经济生态奠定坚实基础。
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优化营商环境的关键举措
（一）降低企业运营成本
1、税费成本方面
- 积极落实国家各项税收优惠政策，如针对小微企业的普惠性税收减免政策，确保符合条件的企业应享尽享，进一步清理规范涉企收费，坚决取缔违规设立的收费项目，降低企业在行政事业性收费、政府性基金等方面的负担，对涉企的检验检测、认证认可等经营服务性收费进行规范管理，通过公开收费标准、加强监督检查等方式，防止乱收费现象的发生。
- 探索税收征管模式的创新，推行电子发票等便捷化措施，提高办税效率，降低企业的办税成本，利用大数据和信息化技术，实现税务部门与企业之间的信息精准对接，减少企业在纳税申报过程中的人力、物力投入。
2、用地成本方面
- 根据不同产业类型和企业发展需求，制定灵活的土地供应政策，对于重点产业项目、战略性新兴产业项目等，采取弹性出让年限、先租后让等方式供地，减轻企业一次性拿地的资金压力，对于一些科技研发型企业，可以以较低的租金租赁土地建设研发中心，待企业发展到一定规模后，再根据企业意愿，以合理的价格将土地出让给企业。
- 优化土地资源配置，提高土地利用效率，加强对闲置土地的清查和处置，盘活存量土地资源，降低企业获取土地的难度和成本，建立土地资源信息共享平台，使企业能够及时了解土地供应信息，避免因信息不对称导致的土地获取成本增加。
（二）降低企业融资成本
1、金融服务创新
- 鼓励金融机构开发适合不同类型企业的金融产品，针对中小企业融资难、融资贵的问题，推广应收账款质押融资、知识产权质押融资等创新型融资方式，对于拥有大量应收账款的企业，可以通过与金融机构合作，将应收账款作为质押物获取贷款，解决企业资金周转困难，加强对知识产权的评估和管理，为拥有自主知识产权的企业提供融资支持，提高企业无形资产的价值变现能力。
- 建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道，加大对企业上市的培育和支持力度，为企业提供上市辅导、政策咨询等服务，降低企业上市成本，鼓励企业通过发行债券等方式直接融资，减少对银行贷款的依赖，降低融资成本。
2、信用体系建设
- 完善企业信用评价体系，整合税务、市场监管、金融等多部门的信用信息，建立全面、准确的企业信用档案，对于信用良好的企业，金融机构在贷款额度、利率等方面给予优惠政策，降低企业的融资门槛和成本，信用等级高的企业可以获得更高的贷款额度和更低的贷款利率，鼓励企业注重自身信用建设。
- 加强对失信企业的惩戒力度，提高企业失信成本，通过限制失信企业的市场准入、融资授信等手段，营造诚实守信的市场环境，保障金融机构的资金安全，从而促使金融机构能够以更优惠的条件为守信企业提供融资服务。
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（三）降低企业人力成本
1、人才政策优化
- 制定具有吸引力的人才政策，加大对高端人才和创新型人才的引进力度，通过提供住房补贴、子女教育优惠等措施，降低企业吸引和留住人才的成本，在一些产业园区建设人才公寓，以较低的租金提供给企业引进的人才居住，解决人才的住房问题。
- 加强本地人才的培养，与高校、职业院校等建立合作关系，开展定向培养、在职培训等项目，为企业输送符合需求的高素质劳动力，这样可以减少企业在人才招聘和培训方面的成本，同时提高人才与企业岗位的匹配度。
2、劳动保障政策调整
- 在保障劳动者合法权益的前提下，合理调整劳动保障政策，根据企业的生产经营特点和行业差异，探索灵活的工时制度和工资协商机制，对于一些季节性生产企业，可以实行综合计算工时工作制，避免企业因生产淡季支付过高的人力成本，通过工资集体协商，在企业效益增长的情况下，合理提高员工工资水平，实现企业与员工的共赢。
提升政务服务效能，降低制度性交易成本
1、深化“放管服”改革
- 进一步精简行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，推行“一网通办”模式，将多个部门的审批事项整合到一个在线平台，实现企业办事“最多跑一次”或“一次都不跑”，企业注册登记、项目审批等业务可以通过网上提交申请材料，相关部门进行网上受理、审核和发证，提高办事效率。
- 加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰，利用大数据、人工智能等技术手段，提高监管的精准性和有效性，降低企业应对监管的成本。
2、政策透明度与稳定性
- 提高政策的透明度，及时向企业公布各类政策法规、办事指南等信息，建立政策解读机制，通过举办政策宣讲会、在线解读等方式，使企业能够准确理解政策内涵，避免因政策误解导致的成本增加。
- 保持政策的稳定性，避免政策的大幅波动，对于重大政策调整，应提前向企业预告，并给予企业一定的缓冲期，减少政策变动对企业生产经营的影响。
优化营商环境的配套措施
（一）加强基础设施建设
1、交通基础设施
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- 加大对公路、铁路、航空等交通基础设施的投资建设力度，完善交通网络，提高物流运输效率，降低企业的物流成本，加快高速公路建设，改善偏远地区的交通条件，使企业的原材料和产品能够更快捷地运输，减少运输时间和损耗。
- 发展多式联运，整合公路、铁路、水运等运输方式，提高综合运输效率，建设物流枢纽和物流园区，实现货物的集中仓储、配送等功能，降低企业的仓储和物流管理成本。
2、通信基础设施
- 推进5G网络、宽带网络等通信基础设施建设，提高网络速度和稳定性，对于企业来说，良好的通信基础设施有助于开展电子商务、智能制造等业务，降低企业的信息化建设成本，企业可以利用高速稳定的网络开展线上销售、远程办公、智能制造等活动，提高企业的运营效率和竞争力。
（二）构建良好的市场竞争环境
1、反垄断与反不正当竞争执法
- 加强反垄断和反不正当竞争执法力度，打破市场垄断，维护公平竞争的市场秩序，依法查处垄断行为和不正当竞争行为，如滥用市场支配地位、商业贿赂等行为，保护中小企业的合法权益，降低中小企业进入市场的门槛和成本。
- 建立公平竞争审查制度，对政府出台的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，为各类企业创造公平竞争的市场环境。
2、知识产权保护
- 加强知识产权保护力度，完善知识产权保护法律法规，建立知识产权快速维权机制，提高知识产权侵权案件的处理效率，对于企业来说，良好的知识产权保护环境有助于激发企业的创新动力，降低企业的创新风险成本，企业不用担心自己的创新成果被侵权，能够更加放心地投入研发资源，提高企业的核心竞争力。
四川省以控制成本为核心优化营商环境是一项系统而长期的工程，通过降低企业运营成本、融资成本、人力成本，提升政务服务效能，加强基础设施建设和构建良好市场竞争环境等多方面的举措，将为企业创造更加有利的发展条件，这不仅能够促进四川本土企业的发展壮大，还能吸引更多的外部投资，推动四川经济在新时代实现高质量发展，在区域经济竞争中占据更加有利的地位，向着建设成为具有国际竞争力的现代化经济强省不断迈进。
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