非煤矿山执法检查，非煤矿山安全监管执法工作进行分析通报

本文目录导读：

1. 非煤矿山安全监管执法工作的现状
2. 非煤矿山安全监管执法工作中存在的问题
3. 改进非煤矿山安全监管执法工作的措施

《非煤矿山安全监管执法工作分析通报：现状、问题与改进方向》

非煤矿山的安全生产关系到众多从业者的生命健康和社会的稳定发展，安全监管执法工作是非煤矿山安全生产的重要保障，通过有效的执法检查，可以及时发现并消除安全隐患，规范矿山企业的生产经营行为，本文将对非煤矿山安全监管执法工作进行全面的分析通报。

非煤矿山安全监管执法工作的现状

（一）执法检查的基本情况

近年来，相关部门不断加强对非煤矿山的安全监管执法力度，在执法人员数量方面，逐步增加专业执法人员的配备，许多地区组建了专门的非煤矿山安全执法队伍，在执法频次上，按照矿山的规模、危险程度等因素制定了不同的检查周期，对重点非煤矿山企业实现了高频次的检查，对于大型露天采石场，每年至少进行四次全面检查；对于地下开采的非煤矿山，每季度都会有专项检查。

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（二）执法检查的重点内容

1、开采作业安全

- 在露天开采方面，着重检查边坡管理情况，检查边坡的角度是否符合设计要求，是否存在滑坡、坍塌的风险，通过测量工具对边坡的坡角进行实地测量，查看是否存在超挖或者不合理削坡的情况。

- 对于地下开采，通风系统是检查的关键，确保井下通风良好，能够有效排除有毒有害气体，防止瓦斯积聚等危险情况，执法人员会检查通风设备的运行状况、通风管道的完整性以及通风量是否满足要求等。

2、安全设施配备与使用

- 要求非煤矿山企业配备足够的安全防护设施，如安全帽、安全带、防护栏等，在检查中，会对这些设施的质量、数量以及正确使用情况进行检查，检查工人是否正确佩戴安全帽，防护栏的高度和牢固程度是否符合标准。

- 矿山的排水系统也是重要检查内容，特别是在雨季来临前，检查排水设备的完好性、排水管道的畅通性以及排水能力是否能够应对可能的降雨量。

3、人员资质与培训

- 核实矿山企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的资质证书，确保这些人员经过专业培训并具备相应的能力，检查爆破作业人员是否持有有效的爆破作业许可证，电工是否具备电工操作资格证等。

- 检查企业的安全教育培训记录，包括培训内容、培训时长、参与培训人员名单等，看是否按照规定定期对全体员工进行安全知识和技能的培训。

非煤矿山安全监管执法工作中存在的问题

（一）执法力量与任务的矛盾

尽管执法人员数量有所增加，但面对众多的非煤矿山企业，执法力量仍然相对不足，尤其是一些偏远地区的小型非煤矿山，由于分布分散，交通不便，执法人员难以做到全面、及时的检查，而且随着非煤矿山开采技术的不断发展和安全标准的提高，执法任务也日益繁重，执法人员需要不断学习新的知识和技能，这也在一定程度上影响了执法的效率和效果。

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（二）部分企业对执法检查的抵触情绪

部分非煤矿山企业为了追求经济效益，对安全监管执法检查存在抵触情绪，他们认为执法检查会影响生产进度，增加企业成本，在执法检查过程中，存在故意隐瞒安全隐患、提供虚假资料等情况，有些企业在通风系统存在问题的情况下，伪造通风检测报告，给执法检查带来很大困难。

（三）执法标准的执行与协调问题

1、不同地区标准差异

- 在非煤矿山安全监管执法标准方面，不同地区存在一定的差异，这可能导致在跨地区执法或者企业迁移过程中出现标准不统一的情况，对于矿山开采过程中的粉尘排放标准，一些经济发达地区的标准更为严格，而部分欠发达地区相对宽松，这就可能使企业在不同地区面临不同的执法要求。

2、新旧标准衔接

- 随着安全生产技术的发展和对安全要求的提高，安全监管执法标准也在不断更新，在新旧标准的衔接过程中，存在一些问题，部分企业对新标准的理解和执行存在滞后性，执法人员在检查过程中也需要一定的时间来熟悉和准确运用新标准，这期间可能会出现执法尺度把握不准确的情况。

改进非煤矿山安全监管执法工作的措施

（一）加强执法力量建设

1、人员招募与培训

- 加大对非煤矿山安全监管执法人员的招募力度，吸引更多具有相关专业背景的人员加入执法队伍，建立完善的培训体系，定期对执法人员进行业务培训，包括矿山开采技术、安全管理知识、最新的执法标准等方面的培训，提高执法人员的综合素质和执法能力。

2、利用科技手段提高效率

- 借助现代科技手段，如无人机对露天矿山进行大面积的边坡监测，利用传感器对地下矿山的通风、瓦斯等情况进行实时监控，这样可以在一定程度上弥补执法人员数量的不足，提高执法检查的效率和准确性。

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（二）改善执法环境，增强企业配合度

1、宣传教育

- 加强对非煤矿山企业的安全生产宣传教育，让企业充分认识到安全与效益的关系，通过举办安全知识讲座、发放宣传资料等方式，向企业宣传安全生产的重要性以及安全监管执法的目的，消除企业的抵触情绪。

2、建立激励机制

- 对于积极配合执法检查、安全生产工作做得好的企业，给予一定的政策优惠和奖励，如税收减免、荣誉称号等，而对于抵制执法检查、存在严重安全隐患的企业，加大处罚力度，形成良好的执法导向。

（三）统一和完善执法标准

1、制定全国统一标准

- 由相关部门牵头，制定全国统一的非煤矿山安全监管执法标准，减少地区之间的差异，在制定标准时，要充分考虑不同类型、规模的非煤矿山的实际情况，确保标准的科学性和可操作性。

2、加强标准的解读与衔接

- 在新标准出台时，及时组织企业和执法人员进行学习培训，对新标准进行详细解读，建立新旧标准的过渡机制，明确在新旧标准交替期间的执法要求，确保执法工作的平稳过渡。

非煤矿山安全监管执法工作是保障非煤矿山安全生产的关键环节，虽然目前在执法工作中存在一些问题，但通过加强执法力量建设、改善执法环境、统一执法标准等措施，可以不断提高执法工作的质量和效果，从而促进非煤矿山行业的安全、健康发展。

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