公园兼具基础设施与公共服务设施的双重身份。作为基础设施，公园提供城市绿地，改善生态环境；作为公共服务设施，公园满足居民休闲、娱乐需求，提升生活质量。辨析其身份有助于更好地规划与利用公园资源。
本文目录导读：
在我国，公园作为一种特殊的公共空间，其性质一直备受关注，有人认为公园属于基础设施，有人则认为公园是公共服务设施，公园究竟属于哪一类呢？本文将从基础设施和公共服务设施的定义入手，分析公园的性质，以期为这一争议提供一些启示。
基础设施与公共服务设施的定义
1、基础设施
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基础设施是指支撑国民经济和社会发展所必需的基础性设施，主要包括交通、能源、通信、水利、环保等，基础设施具有以下特点：
（1）公共性：基础设施服务于整个社会，具有公共产品的属性。
（2）基础性：基础设施是国民经济和社会发展的基础，对其他产业具有支撑作用。
（3）公益性：基础设施的建设和运营不以盈利为目的，主要追求社会效益。
2、公共服务设施
公共服务设施是指为满足人民群众基本生活需求而提供的设施，主要包括教育、医疗、文化、体育、社会福利等，公共服务设施具有以下特点：
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（1）公共性：公共服务设施服务于全体公民，具有公共产品的属性。
（2）公益性：公共服务设施的建设和运营不以盈利为目的，主要追求社会效益。
（3）多样性：公共服务设施种类繁多，满足人民群众多样化的需求。
公园的性质分析
1、公园属于基础设施
从基础设施的定义来看，公园具有一定的公共性、基础性和公益性，公园服务于全体市民，具有公共产品的属性；公园是城市绿化、美化的重要手段，对改善城市生态环境、提升城市形象具有基础性作用；公园的建设和运营不以盈利为目的，主要追求社会效益。
2、公园属于公共服务设施
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从公共服务设施的定义来看，公园同样具有公共性、公益性和多样性，公园是市民休闲娱乐、健身锻炼的重要场所，满足了人民群众的基本生活需求；公园的建设和运营不以盈利为目的，主要追求社会效益；公园的类型多样，如公园绿地、动物园、植物园等，满足了人民群众多样化的需求。
公园既属于基础设施，又属于公共服务设施，公园在国民经济和社会发展中扮演着双重角色，既具有基础设施的基础性、公益性特点，又具有公共服务设施的公共性、多样性特点，在公园的建设和运营过程中，既要充分发挥其基础设施的作用，又要注重其公共服务设施的属性，以满足人民群众日益增长的美好生活需求。
公园作为城市的重要组成部分，其性质的双重性为我们提供了有益的启示，在今后的城市规划和发展中，应充分认识到公园的重要地位，合理规划、科学建设，使其在提升城市品质、满足人民群众需求方面发挥更大的作用。
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