水资源利用率低主要因水资源分布不均、浪费现象严重、节水意识薄弱及管理不善。深层原因涉及地理、经济、社会和制度等多方面。应对策略包括优化水资源配置、推广节水技术、提高公众节水意识及加强水资源管理。
本文目录导读：
水资源是人类赖以生存和发展的基础，我国水资源利用率却普遍偏低，这不仅制约了我国经济社会的发展，还加剧了水资源短缺的矛盾，本文将从多个角度分析水资源利用率低的原因，并提出相应的应对策略。
水资源利用率低的原因
1、水资源管理制度不完善
（1）水资源管理体制多头管理，权责不清，我国水资源管理涉及水利、环保、国土等多个部门，各部门之间缺乏有效的协调和沟通，导致水资源管理效率低下。
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（2）水资源法律法规不健全，我国现行水资源法律法规体系尚不完善，缺乏对水资源利用、保护、节约等方面的具体规定，难以有效约束水资源过度开发和浪费。
2、水资源开发与保护失衡
（1）水资源过度开发，在我国一些地区，水资源开发与保护失衡，过度追求经济效益，导致水资源短缺、水环境恶化等问题。
（2）水污染严重，工业废水、生活污水排放不达标，农业面源污染等问题严重，使得水资源质量下降，加剧了水资源短缺。
3、水价机制不合理
（1）水价偏低，我国水价普遍偏低，难以反映水资源的稀缺性和生态环境成本，导致水资源浪费现象严重。
（2）水价结构不合理，水价结构单一，缺乏阶梯式水价等激励措施，难以引导用户节约用水。
4、水资源宣传教育不足
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（1）水资源宣传教育力度不够，我国水资源宣传教育工作相对滞后，公众水资源意识薄弱，节约用水观念不强。
（2）节水技术普及率低，节水技术在农业、工业、生活等领域普及率不高，导致节水效果不明显。
应对策略
1、完善水资源管理制度
（1）理顺水资源管理体制，明确各部门职责，加强协调和沟通。
（2）健全水资源法律法规体系，加强水资源保护、节约、利用等方面的规定。
2、优化水资源开发与保护
（1）合理规划水资源开发，实施水资源总量控制和定额管理。
（2）加强水污染治理，提高水环境质量。
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3、改革水价机制
（1）提高水价，反映水资源稀缺性和生态环境成本。
（2）完善水价结构，实施阶梯式水价等激励措施。
4、加强水资源宣传教育
（1）加大水资源宣传教育力度，提高公众水资源意识。
（2）普及节水技术，提高节水效果。
水资源利用率低是我国面临的一项严峻挑战，通过完善水资源管理制度、优化水资源开发与保护、改革水价机制、加强水资源宣传教育等措施，有望提高我国水资源利用率，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。
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