为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的决策部署，加快推进乡村振兴战略实施,现就进一步加强农村基础设施和公共服务体系建设提出如下实施意见。
总体要求
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以促进农村经济社会发展和农民持续增收为目标，着力补齐农村基础设施短板，全面提升农村公共服务水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
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（二）基本原则：
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坚持党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用,确保各项政策措施落到实处。
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坚持绿色发展，注重生态环境保护与建设同步推进,实现可持续发展。
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坚持改革创新，深化农村改革，激发内生动力,增强农村自我发展能力。
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坚持因地制宜，尊重客观规律，结合当地实际，分类指导,精准施策。
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坚持群众主体地位，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，让农民成为农村发展的参与者、受益者和主人翁。
主要任务
（一）完善农村交通网络
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加快乡村道路建设，加大投入力度，提高农村公路等级和质量标准，逐步实现村村通硬化路目标，鼓励社会资本参与农村公路建设和运营管理,推动农村公路向更高层次发展。
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推进农村物流体系建设，整合现有资源，构建覆盖广泛、便捷高效的农村物流服务体系，支持快递企业下沉农村市场，拓展农村电商业务,降低农产品流通成本。
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提升农村运输服务水平，优化农村客运班线设置，增加班次频率，改善乘车环境，满足农民出行需求，推广新能源公交车,减少污染排放。
（二）提升农田水利设施水平
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加强高标准农田建设，科学规划，合理布局，集中连片打造一批高产高效高标准农田，完善灌排系统,提高灌溉保证率。
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改善小型农田水利设施条件，对老化失修的泵站、渠道等进行维修改造,提高供水效率和使用寿命。
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发展节水型农业，推广喷灌、滴灌等先进灌溉技术，引导农民转变用水方式,节约水资源。
（三）改善农村居住环境
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推进农村危房改造，加大对贫困地区和特殊困难群体的扶持力度，确保所有建档立卡贫困户住上安全住房，鼓励采用绿色建材,提高新建农房品质。
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开展农村人居环境整治行动，重点整治乱堆乱放、污水横流等问题，普及卫生厕所，推进垃圾分类处理，加强村庄绿化美化,营造宜居宜业的生活环境。
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完善农村供水保障机制，加快城乡供水一体化进程，扩大自来水管网覆盖范围,解决农村饮水安全问题。
（四）强化农村教育文化服务
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优化农村学校布局结构，整合教育资源，缩小城乡教育差距，办好每一所学校，加强教师队伍建设,提高教育教学质量。
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普及公共文化服务，建设一批标准化村级综合文化服务中心，丰富农民文化生活，扶持民间文艺团体发展,传承优秀传统文化。
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推动数字乡村建设，利用互联网、大数据等技术手段，提升农村信息服务水平，开展远程教育和培训,助力农民素质提升。
（五）健全农村医疗卫生服务体系
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加强乡镇卫生院和村卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，提高医疗服务能力,培养一支稳定的基层卫生队伍。
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推行家庭医生签约服务，建立以全科医生为主体、全科团队为基础的服务模式,方便群众就医。
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防控重大疾病传播，做好传染病监测预警工作，落实防控措施,保障人民群众生命健康安全。
（六）加强农村社会保障体系建设
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扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高报销比例和封顶线,减轻农民看病负担。
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完善城乡居民基本养老保险制度，适当提高基础养老金标准,确保待遇水平稳步增长。
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发展农村社会救助事业，建立健全动态调整机制，及时发放临时救助金,帮助困难群体渡过难关。
（七）推进农村生态文明建设
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保护耕地资源，严格管控非农建设占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
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加强森林草原防火和有害生物防治，完善防扑火设施设备,提高应急处置能力。
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推广清洁能源使用，鼓励农户安装太阳能热水器、沼气池等设施,减少传统能源消耗。
（八）深化农村改革试点示范
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开展农村土地制度改革试点，探索集体经营性建设用地入市、宅基地自愿有偿退出等新模式新路径。
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推进
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